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12月23日-05号

  • "鳥飼年幸"(/)
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  1. 坂出市議会 2019-12-23
    12月23日-05号


    取得元: 坂出市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-07
    令和 元年12月定例会          令和元年12月23日(月曜日)午前10時6分開議〇出席議員 19名  2番   植  原     泰       3番   丸  岡  豊  和  4番   脇     芳  美       5番   東  原     章  6番   鳥  飼  年  幸       7番   山  条  真  嗣  8番   寒  川  佳  枝       9番   若  杉  輝  久  10番   若  谷  修  治       11番   斉  藤  義  明  12番   村  井  孝  彦       13番   大  藤  匡  文  14番   野  角  満  昭       15番   茨     智  仁  16番   楠  井  常  夫       17番   吉  田  耕  一  18番   前  川  昌  也       19番   植  條  敬  介  20番   大  前  寛  乗       ────────────────────────────〇欠席議員  なし       ────────────────────────────〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者  市長      綾     宏       副市長     加 藤 悟 史(総 務 部)  総務部長    中 西 明 彦       秘書広報課長  香 川 浩 基  政策課長    林   尚 志       総務課長    高 木 亮 一(市民生活部)  市民生活部長  中 川 高 弘(健康福祉部)  健康福祉部長  丸 橋 通 良(建設経済部)  建設経済部長  谷 久 真 哉       建設経済部参事 岡 野 泰 典(市立病院)  事務局長    前 谷 博 司(出 納 局)  出納局長    香 西 秀 紀(消   防)  消防長     洲 崎 真 治(教育委員会)  教育長     國 重 英 二       教育部長    網 野 禎 彦       ────────────────────────────〇出席した議会事務局職員  事務局長    杉之原 智 也       次長      宮 川 滋 義  議事係長    網 野 香 奈       書記      神 内 秀 孝  書記      桒 野 誠 史       ────────────────────────────              議 事 日 程   第5号第1 議案第32号 坂出会計年度任用職員給与等に関する条例制定について第2 議案第33号 坂出一般職任期付職員採用等に関する条例制定について第3 議案第34号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行に伴う関係条例整備に関する条例制定について第4 議案第35号 坂出下水道事業設置等に関する条例制定について第5 議案第36号 坂出印鑑条例の一部を改正する条例制定について第6 議案第37号 坂出特別職職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について第7 議案第38号 坂出職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について第8 議案第39号 坂出市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について第9 議案第40号 坂出手数料条例の一部を改正する条例制定について第10 議案第41号 坂出特定用途制限地域における建築物等制限に関する条例の一部を改正する条例制定について第11 議案第42号 坂出下水道条例の一部を改正する条例制定について第12 議案第43号 坂出病院事業管理者給与等に関する条例の一部を改正する条例制定について第13 議案第44号 工事請負契約変更について第14 議案第45号 令和年度坂出一般会計補正予算(案)(第4号)第15 議案第46号 令和年度坂出国民健康保険特別会計補正予算(案)(第2号)第16 議案第47号 令和年度坂出下水道事業特別会計補正予算(案)(第2号)第17 議案第48号 令和年度坂出介護保険特別会計補正予算(案)(第3号)第18 議案第49号 令和年度坂出後期高齢者医療特別会計補正予算(案)(第2号)第19 議案第50号 令和年度坂出病院事業会計補正予算(案)(第1号)第20       議員派遣について       ────────────────────────────             本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第1議案第32号から日程第20まで       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) これより12月定例会を再開し、本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。       ──────────────────────────── △日程第1議案第32号から日程第19議案第50号まで ○議長村井孝彦君) これより日程順議案の審議を願います。 日程第1から第19まで一括議題に供し、委員長審査報告を求めます。 まず、総務消防委員長より願います。 ◆6番(鳥飼年幸君) 議長総務消防委員長議長村井孝彦君) 総務消防委員長 鳥飼年幸君              〔6番(鳥飼年幸君)登壇〕 △総務消防委員長報告 ◆6番(鳥飼年幸君) 総務消防委員長報告を行います。 総務消防委員会に付託されました案件について、審査概要とその結果を御報告申し上げます。 初めに、議案第32号坂出会計年度任用職員給与等に関する条例制定についてであります。 本案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行により、新たに会計年度任用職員制度が導入されることに伴い、本市における会計年度任用職員給与等について必要な事項を定めるものであり、委員より、当該制度を導入するまでに至った、地方公務員法改正趣旨について当局説明を求めました。 当局からは、多様化する行政需要に対応するため、全国的に多くの自治体で臨時非常勤職員任用しているものの、任用制度本来の趣旨から逸脱した運用が散見される現状に鑑み、臨時非常勤職員任用要件厳格化を行うことで、適正な任用を確保すると同時に、会計年度任用職員に関する規定を新たに設けることで、労働者性の高い職につく一般職非常勤職員に対しても期末手当支給が可能となるなど、制度運用の改善を図ることがその趣旨であるとの説明がありました。 また他の委員より、会計年度任用職員募集開始時期について当局説明を求めたところ、当局からは、令和2年4月1日からの運用開始ということもあり、遅くとも同年2月上旬には募集を開始したいとの意向が示されるとともに、その周知方法については、市ホームページへの掲載やハローワークとも連携しながら、他市町の状況も参考に広く募集を呼びかけ、その採用に当たっては、面接試験書類審査などによる選考試験を行った上で採用する予定であるとの答弁があり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第33号坂出一般職任期付職員採用等に関する条例制定についてであります。 本案は、地方公共団体一般職任期付職員採用に関する法律等規定に基づき、会計年度任用職員制度の導入に伴う一般職任期つき職員採用及び給与の特例について必要な事項を定めるものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第34号地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行に伴う関係条例整備に関する条例制定についてであります。 本案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行により、新たに会計年度任用職員制度が導入されることに伴い、本市関係条例整備するものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第37号坂出特別職職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、人事院勧告に基づく国家公務員給与改定に準じ、本市特別職職員期末手当支給割合について、現行年間3.35月分から3.40月分に引き上げるため所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第38号坂出職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、香川人事委員会勧告等に基づき、本市職員給与について、期末勤勉手当支給割合現行年間4.45月分から4.50月分に引き上げるなど、所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第44号工事請負契約変更についてであります。 本案は、平成29年6月定例会において議決した、坂出市新庁舎新築に伴う電気設備工事請負契約変更することについて、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第45号令和年度坂出一般会計補正予算案第4号については、各所管委員会審査した結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 なお、審査過程において、意見等がありましたので、以下御報告します。 まず、火葬場修繕料及びリサイクルプラザ整備工事費についてであります。 委員より、現在の田尾火葬場リサイクルプラザは、建設から相当年数が経過し施設老朽化が進んでおり、順次修繕工事等を行いながら延命化が図られているものの、近い将来、建てかえ等の必要に迫られることも念頭に置き、現状延命化と並行し、更新等を見据えた今後の整備方針についても早期検討を求める意見がありました。 また他の委員より、火葬場更新等を計画する際には、建設場所整備費用などについて、市民の理解と協力が不可欠であることから、住民との意見交換を十分に行うとともに、事業費を勘案する中で基金等の創設なども考慮しながら、今後さまざまな角度から鋭意検討を進めるよう意見がありました。 次、市民ホール改修事業についてであります。 委員より、既存のパイプ天井市民ホールの象徴とも言えるすばらしい天井であると高く評価しつつ、その改修方法については、費用対効果の観点からも当該ホールで開催されるイベントの規模や内容を十分に精査し、パイプ天井を維持することに固執することなく、さまざまな選択肢を視野に入れ、少しでも改修費を削減できるような手法を講じるよう求める意見がありました。 なお、本案は、当委員会が主査を務めました関係上、一括して御報告しましたので御了承願います。 以上、総務消防委員長報告を終わります。 ○議長村井孝彦君) 次、教育民生委員長 ◆11番(斉藤義明君) 議長教育民生委員長議長村井孝彦君) 教育民生委員長 斉藤義明君              〔11番(斉藤義明君)登壇〕 △教育民生委員長報告 ◆11番(斉藤義明君) 教育民生委員長報告を行います。 教育民生委員会に付託されました案件について、審査概要とその結果を御報告申し上げます。 初めに、議案第40号坂出手数料条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、消費税法等の一部改正に伴い、狂犬病予防注射に係る手数料について所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第43号坂出病院事業管理者給与等に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、人事院勧告に基づく国家公務員給与改定に準じ、本市病院事業管理者期末手当支給割合について、現行年間3.35月分から3.40月分に引き上げるため所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第46号令和年度坂出国民健康保険特別会計補正予算案第2号についてであります。 本案は、香川人事委員会勧告等及び人事異動等に伴う人件費、また、高額療養費などについて補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第48号令和年度坂出介護保険特別会計補正予算案第3号についてであります。 本案は、香川人事委員会勧告等及び人事異動等に伴う人件費、また、介護予防サービス給付費などについて補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第49号令和年度坂出後期高齢者医療特別会計補正予算案第2号についてであります。 本案は、香川人事委員会勧告等に伴う人件費などについて補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第50号令和年度坂出病院事業会計補正予算案第1号についてであります。 本案は、香川人事委員会勧告等に基づく補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 最後に、付託案件外ではありますが、坂出市就学前施設再編整備方針の改定について報告があり、意見等がありましたので、以下申し添えます。 委員より、幼稚園保育所を統合して認定こども園に移行するに当たって、既存施設を活用する際の通園する園児への影響を危惧し、施設改修工事方針について当局説明を求めました。 当局からは、府中地区では令和2年4月から当分の間、保育所認定こども園として開設しつつ、それと同時期に幼稚園改修に着手し、工事完了をもって幼稚園認定こども園として開設する予定であること、また、川津・松山地区については令和2年度中に幼稚園改修工事を行い、令和3年4月から同園舎認定こども園として開設する予定であることから、工事に当たっては、夏休みを利用して集中的に実施するとともに、工期を分けて実施するなど園児の生活環境に影響が出ないように安全・安心に配慮して万全を期していくとの説明がありました。 また他の委員より、全国的に保育士不足が問題化している状況に懸念を表し、認定こども園に移行した場合の教職員の体制について当局説明を求めました。 当局からは、認定こども園職員については、配置基準が定められているものの、教育保育環境の実情を把握し、適正な人員配置を確保できるよう関係部局とも協議を進めながら、認定こども園への円滑な移行に努めていくとの答弁がありました。 以上、教育民生委員長報告を終わります。 ○議長村井孝彦君) 次、市民建設委員長 ◆19番(植條敬介君) 議長市民建設委員長議長村井孝彦君) 市民建設委員長 植條敬介君              〔19番(植條敬介君)登壇〕 △市民建設委員長報告 ◆19番(植條敬介君) 市民建設委員長報告を行います。 市民建設委員会に付託されました案件について、審査概要とその結果を御報告申し上げます。 初めに、議案第35号坂出下水道事業設置等に関する条例制定についてであります。 本案は、本市下水道事業について、令和2年度からの地方公営企業法財務規定等の適用に伴い、下水道事業の設置及びその経営の基本に関する事項等を定めるため、新たに条例を制定するものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第36号坂出印鑑条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、住民基本台帳法施行令の一部改正に伴い、印鑑登録証明書への旧氏併記を可能とするため所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第41号坂出特定用途制限地域における建築物等制限に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、建築基準法等の一部改正に伴い、条文の引用部分について所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第42号坂出下水道条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律整備に関する法律施行に伴い、排水設備指定工事店指定等に係る欠格条項について所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第47号令和年度坂出下水道事業特別会計補正予算案第2号は、香川人事委員会勧告等及び人事異動等に伴う人件費などについて補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、市民建設委員長報告を終わります。 ○議長村井孝彦君) 次、議会運営委員長 ◆18番(前川昌也君) 議長議会運営委員長
    議長村井孝彦君) 議会運営委員長 前川昌也君              〔18番(前川昌也君)登壇〕 △議会運営委員長報告 ◆18番(前川昌也君) 議会運営委員長報告を行います。 議会運営委員会に付託されました議案第39号坂出市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について、審査概要とその結果を御報告申し上げます。 本案は、人事院勧告に基づく国家公務員給与改定に準じ、本市議会議員期末手当支給割合について、現行年間3.35月分から3.40月分に引き上げるため所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、議会運営委員長報告を終わります。 ○議長村井孝彦君) 以上をもって委員長報告は終わりました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) これより日程順委員長報告に対する質疑に入ります。 まず、日程第1について質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。 本案委員長報告どおり原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議あり」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 本案は御異議がありますので、起立により採決いたします。 委員長報告どおり原案を可決することに賛成の諸君は起立を願います。           〔賛成者起立〕 ○議長村井孝彦君) 起立多数であります。よって、本案原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第2について質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。 本案委員長報告どおり可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、本案原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第3について質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。 本案委員長報告どおり原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議あり」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 本案は御異議がありますので、起立により採決いたします。 委員長報告どおり原案を可決することに賛成の諸君は起立を願います。              〔賛成者起立〕 ○議長村井孝彦君) 起立多数であります。よって、本案原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第4及び第5の2議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第4及び第5の2議案を一括して採決いたします。 日程第4及び第5の2議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第6から第8まで3議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第6から第8まで3議案を一括して採決いたします。 日程第6から第8までの3議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第9から第11まで3議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第9から第11まで3議案を一括して採決いたします。 日程第9から第11までの3議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第12及び第13の2議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第12及び第13の2議案を一括して採決いたします。 日程第12及び第13の2議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第14から第16まで3議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第14から第16まで3議案を一括して採決いたします。 日程第14から第16までの3議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) 次、日程第17から第19まで3議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第17から第19まで3議案を一括して採決いたします。 日程第17から第19までの3議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ────────────────────────────       日程第20 議員派遣について ○議長村井孝彦君) 次、日程第20を議題に供します。       ──────────────────────────── △議員派遣について                                  令和元年12月23日   坂出市議会会議規則第168条の規定により、次のとおり議員を派遣する。                    記派遣目的令和元年香川県市議会議長会県外合同視察研修会参加派遣場所東京都国分寺市(国分寺市役所) 東京都港区(港区役所)派遣期間令和2年1月15日から令和2年1月16日まで派遣議員楠井常夫       ──────────────────────────── ○議長村井孝彦君) お諮りいたします。 議員派遣については、会議規則第168条の規定により、お手元に配付いたしてありますとおり、議員を派遣することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長村井孝彦君) 御異議なしと認めます。よって、お手元に配付のとおり、議員を派遣することに決しました。 以上をもって全日程は終了いたしました。 これをもって坂出市議会令和元年12月定例会を閉会いたします。              午前10時33分 閉会   地方自治法第123条第2項の規定により署名する          坂 出 市 議 会            議  長            副 議 長            議  員            議  員...